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天然气市场化改革亟待推进

  • 2019/4/22 16:50:00
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大国化工网4月22日讯:

 4月中旬,由陕西省燃气设计院有限公司主办的2019 LNG产业国际技术论坛在西安召开。会上,国内外专家就天然气需求、供应、政策、体制等热点话题,展开了广泛而深入的讨论。

  需求有望持续增长

  “天然气作为优质高效、绿色清洁的能源,必然成为中国的主体能源之一,需求量保持快速增长。”国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长郭焦锋说,到2020年,天然气在我国一次能源的占比将达10%;到2030年占比将达15%,消费量比2018年翻一番,主要仍以工业燃料和城镇燃气需求为主。

  “这么快的需求增速,是受到前两年国内煤改气政策的影响。”陕西省燃气设计院有限公司院长郭宗华谈到。

  国家能源局原副局长张玉清认为,从全球范围看,天然气在未来能源转型中将扮演重要角色。到2050年,世界天然气需求量将增长至5.5万亿立方米,是增幅最大的化石能源。从LNG来看,全球产能持续增长,预计2019年供应量将达4.34亿吨,同比增长13.3%;LNG贸易量未来5年将增长30%,预计到2023年全球贸易量将达5000亿立方米。

  全球或现供不应求

  日本三井物产株式会社有关负责人石田勇人表示,近年来世界LNG整体需求增加,现货交易开始活跃,交易形式转向多样化。随着以亚洲为中心的需求显著增加,2020年全球需求量将达3.7亿吨。由于需求量快速增长,供应量相对减少,到2023年以后,全球可能出现LNG供不应求的逆转局面,导致市场价格上升。

  中石油经济技术研究院高级经济师徐博认为,预计中国2020年天然气产量将达1750亿~1850亿立方米,需求量将达3600立方米,对外依存度47%~51%。到2035年,需求量将突破6200立方米,对外依存度高达54%~75%。

  鉴于天然气供不应求的预期,各大公司也加强了勘探开发的力度。徐博表示,中石油天然气地质资源量近60万亿立方米,探明储量9万亿立方米,主要分布在鄂尔多斯、四川、塔里木等3大盆地。近年来,中石油加强风险勘探,加快天然气上产。2018年该公司天然气产量1093亿立方米;预计2020年产量将达1200亿立方米,其中常规气750亿立方米、致密气300亿立方米、页岩气120亿立方米;到2030年,该公司天然气产量可达1600亿立方米。

  以系统改革化解难题

  一边是需求增长,一边是供应紧缺,使近年来天然气价格持续上涨。专家认为,中国天然气价格偏高,应通过系统改革化解难题。

  “天然气价格应由国家管控,采取‘房屋政策’,即上有‘天花板’,四周有‘墙壁’。”郭宗华说,设定“天花板”价格的目的,是防止涨幅过大;“四周围堵”只为在冬季高峰时优先保障居民生活用气。

  郭焦锋表示,中国天然气价格偏高,难题亟待化解;体制改革进入深水区,深化改革亟待推进;互联互通步履维艰,连接环节亟待打通。因此他建议,加快构建中国天然气产供储销体系,包括加大国内勘探开发力度,增储上产;健全天然气多元化海外供应体系;构建以地下储气库和沿海LNG接收站为主、内陆地区规模化LNG储罐为辅、管网互联互通为支撑的多层次储备体系;建立天然气发展综合协调机制,全面实行天然气购销合同制度;同时加强政府和企业层面对国际天然气市场的监测和预判。

  “在天然气价格市场化改革的过程中,美国经验可以借鉴。”郭宗华说,美国1859年钻成世界第一口商业气井、1891年建成第一条长输管道后,直到1938年才由垄断企业自行定价,长达130年管制期为市场化做足了功课。郭宗华认为,市场化的表现之一是参与主体多元化。比如,可以成立国家能源部、国家能源监管委员会及国家能源基金会,理顺能源管理体制;剥离国有资产气田、LNG接收站,实行资本与运营分开,有利于市场竞争。


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